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關(guān)于《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的解讀

發(fā)布日期:2019-04-22??【打印此頁
      自2019年5月1日起,新的《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》正式施行。

    《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第12號)、《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第22號)實(shí)施以來,有效的規(guī)范了安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,發(fā)揮了評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)事故防范技術(shù)支撐作用。

      新的《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》主要改革內(nèi)容有以下幾方面:

     (一)將原兩個(gè)規(guī)章合二為一。雖然安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)在技術(shù)方法、執(zhí)業(yè)要求、過程管理等方面有所側(cè)重和不同,但在資質(zhì)條件設(shè)定、許可程序管理、執(zhí)法監(jiān)管等行政管理方面較為類似,且國務(wù)院公布的行政許可清單中將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可歸并為一項(xiàng)許可。鑒此,新的《管理辦法》將原《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了整合,合并制定為一個(gè)部門規(guī)章。

    (二)大幅歸并精簡許可事項(xiàng)。一是取消評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)的甲級、乙級分級設(shè)置,分別整合為安全評價(jià)資質(zhì)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。二是取消甲級資質(zhì)由應(yīng)急管理部審批(機(jī)構(gòu)改革前由安全監(jiān)管總局審批)、乙級資質(zhì)由省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門審批的分級審批規(guī)定。三是取消評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)地域限制,取得安全評價(jià)基礎(chǔ)資質(zhì)、檢測檢驗(yàn)基礎(chǔ)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。四是取消評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)劃性數(shù)量限制,不再擬定數(shù)量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。五是依法對《安全生產(chǎn)法》第二十九條、第三十四條規(guī)定的行業(yè)領(lǐng)域和范圍(礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。六是進(jìn)一步簡化程序、簡政放權(quán),將資質(zhì)有效期由三年延長為五年。

    (三)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件?!豆芾磙k法》規(guī)定安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件為:固定資產(chǎn)不少于800萬元,工作場所面積不少于1000平方米,專職安全評價(jià)師配置不少于25人?!豆芾磙k法》規(guī)定安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件為:固定資產(chǎn)不少于1000萬元,工作場所面積(含實(shí)驗(yàn)室)不少于1000平方米,專業(yè)技術(shù)人員不少于25人。同時(shí)按其申請業(yè)務(wù)范圍的多少,每增加一個(gè)業(yè)務(wù)范圍(行業(yè)領(lǐng)域),按專業(yè)配比增加5名專職安全評價(jià)師(檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加5名專業(yè)技術(shù)人員)。

    (四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是強(qiáng)化資質(zhì)保持,二是強(qiáng)化屬地監(jiān)管,三是強(qiáng)化日常執(zhí)法,四是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,五是實(shí)行信息共享,及時(shí)查詢、公布和共享執(zhí)法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息。六是引導(dǎo)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理作用,積極推進(jìn)信用評估、綜合能力和專業(yè)能力評定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè).


    (五)規(guī)范政府監(jiān)管行為。一是杜絕行政干預(yù),要求資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級有關(guān)部門和工作人員不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正?;顒樱坏迷O(shè)定或變相設(shè)定機(jī)構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)入障礙。二是杜絕“紅頂中介”,要求應(yīng)急管理系統(tǒng)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等所屬事業(yè)單位、管理的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得申請?jiān)u價(jià)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。三是明確各方責(zé)任,評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)對其出具的技術(shù)服務(wù)報(bào)告負(fù)責(zé)。


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