加強日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品的監(jiān)督檢查
發(fā)布日期:2019-03-29??【打印此頁】
場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強
日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品
質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知
國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
據(jù)近期媒體報道，有的企業(yè)利用回收醫(yī)療廢物制成塑料顆粒，然后加工生產(chǎn)織網(wǎng)袋、菜袋、口杯、洗臉盆、衛(wèi)生盆、懸浮地板等日用塑料制品和兒童玩具；有的企業(yè)用發(fā)霉、廢棄“散漿”加工生產(chǎn)成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛(wèi)生用品。各地市場監(jiān)管部門要高度重視、舉一反三，著力推進(jìn)長效監(jiān)管機制建設(shè)，進(jìn)一步加強對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任
綜合運用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段，切實提高企業(yè)質(zhì)量安全意識。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和玩具安全、一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，加強原材料進(jìn)貨質(zhì)量控制，把好進(jìn)貨關(guān)，防止禁用原材料和不合格原材料投入生產(chǎn)；加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)過程產(chǎn)生新的安全問題和隱患；強化產(chǎn)品出廠檢驗，對不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，一律不得出廠銷售；對已出廠銷售產(chǎn)品存在系統(tǒng)性安全缺陷的，嚴(yán)格實施召回。
二、加強重點監(jiān)管
重點加強對企業(yè)原材料使用的監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點查看原材料進(jìn)貨記錄和檢驗報告等，屬于強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的產(chǎn)品，要組織認(rèn)證機構(gòu)檢查關(guān)鍵原材料生產(chǎn)廠是否與認(rèn)證備案的一致；屬于生產(chǎn)許可證范圍的產(chǎn)品，要檢查獲證企業(yè)條件是否符合許可證要求，是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)貨檢驗制度和過程控制制度等。對實施衛(wèi)生許可的成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛(wèi)生用品，要配合衛(wèi)生行政部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。
三、嚴(yán)格日常監(jiān)管
全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加大對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。加強流通領(lǐng)域抽查檢查，重點關(guān)注電子商務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等質(zhì)量安全問題高發(fā)多發(fā)區(qū)域，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，要反饋給生產(chǎn)地市場監(jiān)管部門，加強源頭監(jiān)管。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，經(jīng)評估存在質(zhì)量安全隱患的，要及時向社會發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示。
四、強化問題處置
對使用醫(yī)療廢棄物和不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的原材料加工生產(chǎn)日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品等產(chǎn)品的行為，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)銷售，封存涉案產(chǎn)品和原材料。對發(fā)現(xiàn)使用醫(yī)療廢物，屬于違反《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)規(guī)定的，及時通報或移交衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門處理。對發(fā)現(xiàn)使用回收廢塑料、廢紙漿和劣質(zhì)原材料等非醫(yī)療廢物的其他回收材料生產(chǎn)上述產(chǎn)品的，依法查處質(zhì)量違法行為；涉及違反《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等規(guī)定的，及時通報或移交衛(wèi)生健康部門處理。對涉及強制性產(chǎn)品認(rèn)證或生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，要按照有關(guān)規(guī)定，撤銷其強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或生產(chǎn)許可證。對發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品已流入市場的，生產(chǎn)地市場監(jiān)管部門要主動通報流入地市場監(jiān)管部門依法處理，該召回的要責(zé)令企業(yè)召回。對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，予以沒收并全部銷毀。涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)。
五、實施信用監(jiān)管
加強企業(yè)信用監(jiān)管，依法、及時將相關(guān)違法失信信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并向社會公示。按照《關(guān)于加強嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕289號）的要求，將違法企業(yè)納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理。按照《關(guān)于對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關(guān)數(shù)據(jù)，會同相關(guān)部門依法依規(guī)加大對違法失信企業(yè)及其法定代表人的聯(lián)合懲戒力度，使其“一處違法，處處受限”。
六、鼓勵社會監(jiān)督
發(fā)揮社會公眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光典型案件，震懾違法分子。發(fā)揮消費者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，強化投訴問題處置。發(fā)揮消費者協(xié)會等組織在維護(hù)消費者權(quán)益方面的作用，加強消費教育引導(dǎo)，加大公益訴訟力度。支持鼓勵內(nèi)部知情人舉報，完善相關(guān)保護(hù)和獎勵措施。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。
各地市場監(jiān)管部門要細(xì)化工作措施，抓好任務(wù)落實。對跨區(qū)域的質(zhì)量安全違法事件，要加強信息溝通和協(xié)同配合；對重大案件，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥袌霰O(jiān)管部門報告。
市場監(jiān)管總局
2019年3月20日
