今年上半年，國際標準化組織（ISO）ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新版標準（以下簡稱“ISO 45001:2018新標準”），此標準將會取代OHSAS 18001:2007標準。相比兩標準有以下8個方面的主要變化：

1、使用了ISO/IEC導則規(guī)定的標準架構

      ISO 45001:2018新標準根據國際標準化組織的要求與ISO 14001:2015和ISO 9001:2015相同，同樣使用了ISO/IEC導則規(guī)定的標準框架結構。ISO 45001:2018新標準采用了導則中的高階結構（High Level Structure）以及其他相關要求。ISO 45001:2018新標準由以下10個部分構成。

（1）范圍 （Scope）

（2）規(guī)范性引用文件（Normative references）

（3）術語和定義（Terms and definitions）

（4）組織所處的環(huán)境（Context of the organization）

（5）領導作用和員工參與（Leadership and worker participation）

（6）策劃（planning）

（7）支持（Support）

（8）運行（Operations）

（9）績效評價（Performance evaluation）

（10）改進（Improvement）

      在這一點上ISO 45001:2018的架構與OHSAS 18001:2007有著很大的區(qū)別。

2、增加了“組織所處的環(huán)境”要求

      ISO 45001:2018新標準中增加了“組織所處的環(huán)境”的要求。添加此項條款主要是要求組織從生存和發(fā)展的高度，分析組織與職業(yè)健康安全管理相關的內部和外部問題，從而全面認識組織的風險和機遇。通過建立和實施職業(yè)健康安全管理體系應對這些風險和機遇，并實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果。組織在建立職業(yè)健康安全管理體系中要充分理解與上述問題有關的風險和機遇，并策劃應對這些風險和機遇的措施。

3、采用了基于風險的思維

      ISO 45001:2018新標準采用了基于風險的思維，強化了對風險的系統(tǒng)化管理。這里包括三方面的內容：理解組織及其所處的環(huán)境，確定組織需要應對的風險和機遇；策劃應對風險和機遇的措施；對風險進行系統(tǒng)化管理。

      在標準6.1.1中規(guī)定：當確定需要應對職業(yè)健康安全管理體系和其預期結果的風險和機遇時，組織應考慮：危險源、職業(yè)健康安全風險和其他風險，職業(yè)健康安全機遇和其他機遇，法律法規(guī)要求和其他要求。

      在標準6.1.4中要求：組織應策劃措施以應對這些風險和機遇，并將這些措施融入其職業(yè)健康安全管理體系過程或其他業(yè)務過程，通過管理體系的運行實施這些措施，并評價這些措施的有效性。這些均體現(xiàn)了對風險的系統(tǒng)化管理的要求。

4、對OHSAS管理體系融入組織的業(yè)務過程的強調

      標準引言中指出：將職業(yè)健康安全管理體系融入組織的業(yè)務過程是職業(yè)健康安全管理體系成功實施的關鍵因素。在標準條款中也多次提出了這一要求。如標準5.1 中要求：確保將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務過程；標準6.1.4要求：將這些措施融入其職業(yè)健康安全管理體系過程或其他業(yè)務過程，并予以實施；標準6.2.2 要求：組織應考慮如何能將其實現(xiàn)環(huán)境目標的措施融入組織的業(yè)務過程。

      由此可見：建立實施職業(yè)健康安全管理體系融入組織的業(yè)務過程的必須性。

5、強化了領導作用

      在ISO/IEC導則的高階結構中增加了“領導作用”一章，說明了在管理體系的重要地位。

ISO 45001:2018新標準5.1中規(guī)定：最高管理者對防止工作相關的傷害和健康損害，以及提供安全健康的工作場所全面負責并承擔總體責任，最高管理者應確保將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務過程，以及確保職業(yè)健康安全管理體系實現(xiàn)其預期結果等共13條要求。

6、加強員工協(xié)商與參與

      ISO 45001:2018新標準5.4中要求：組織應建立、實施并保持過程，用于在職業(yè)健康安全管理體系的建立、策劃、實施、績效評價和改進措施中，與所有適用的層次和職能的員工及員工代表的參與和協(xié)商。

7、細化了危險源辨識和風險評價的要求

      ISO 45001:2018新標準對“危險源辨識及風險和機遇的評價”設置了三個子條款。即：6.1.2.1 危險源辨識，6.1.2.2 職業(yè)健康安全風險和對職業(yè)健康安全管理體系的其他風險的評價，以及6.1.2.3 職業(yè)健康安全機遇和對職業(yè)健康安全管理體系的其他機遇的評價。

      在“6.1.2.1 危險源辨識”中，標準要求組織應建立、實施并保持過程，以持續(xù)的、主動的進行危險源辨識，并提出應考慮8個方面的要求。

      在“6.1.2.2 職業(yè)健康安全風險和對職業(yè)健康安全管理體系的其他風險的評價”中，標準要求組織不僅應從所識別的危險源中評價職業(yè)健康安全風險外，還要評價與職業(yè)健康安全管理體系的建立、實施有關的其他風險。這是ISO 45001:2018標準與OHSAS 18001的重大區(qū)別。

      在“6.1.2.3 職業(yè)健康安全機遇和對職業(yè)健康安全管理體系的其他機遇的評價”中，標準要求組織除應評價職業(yè)健康安全機遇外，還要評價改進職業(yè)健康安全管理體系的其他機遇。同樣，這也是ISO 45001:2018標準與OHSAS 18001的重大區(qū)別。

8、運行控制的細化

      ISO 45001:2018新標準詳細地規(guī)定了運行策劃和控制的要求，并分成了幾個子條款，包含：8.1.1 總則、8.1.2 消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險、8.1.3 變更管理和8.1.4采購。

      綜上所述，ISO 45001:2018新標準比OHSAS 18001:2007 標準更細化、更全面了，在很多方面也有很明顯的提高和改進。