受理免辦申請2978份，發(fā)放免辦證明2539份，監(jiān)管免辦企業(yè)191家……這些看似普通的數(shù)字，實實在在地折射出珠海檢驗檢疫局自2010年1月正式使用“3C免辦電子審批系統(tǒng)”工作以來，在有效監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面取得的良好成效。

      隨著地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特別是落實珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要，支持珠海橫琴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等，對3C免辦工作提出了新的要求。針對實際，珠海檢驗檢疫局結(jié)合轄區(qū)企業(yè)特點，積極開展業(yè)務(wù)探討，創(chuàng)新工作模式，扎實開展好3C免辦工作，在夯實基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管、有效服務(wù)三方面亮新招、出實效，切實提高進(jìn)口貨物強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。

      為確保涉及3C免辦證書的簽發(fā)、口岸查驗和后續(xù)監(jiān)管的有序進(jìn)行，該局根據(jù)珠?？诎斗植驾^為分散、企業(yè)流動性較大等特點，一方面采取了由認(rèn)監(jiān)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)免辦證明的審批發(fā)證及制定后續(xù)監(jiān)管計劃、分支機(jī)構(gòu)實施入境核銷驗證及后續(xù)監(jiān)管的高效完善的管理模式；以全面建立ISO9000質(zhì)量管理體系為契機(jī)，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制，以國家質(zhì)檢總局第117號令《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》為執(zhí)法基礎(chǔ)，依托3C免辦電子審批系統(tǒng)，將3C免辦后續(xù)監(jiān)管作為各分支機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管要求納入免辦工作規(guī)程并轉(zhuǎn)化為“免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明作業(yè)指導(dǎo)書”，從制度方面完善了申請審批、入境驗證到后續(xù)監(jiān)管的全過程監(jiān)管要求。另一方面，成立3C產(chǎn)品工作組，以此為基礎(chǔ)建立了認(rèn)監(jiān)處與分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流反饋的暢通渠道，小組成員通過電話、Q群及內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)品目錄內(nèi)外判定確認(rèn)、工作程序流轉(zhuǎn)問題、執(zhí)法疑難問題收集等業(yè)務(wù)交流，確保統(tǒng)一執(zhí)法尺度及便捷服務(wù)企業(yè)，樹立檢驗檢疫科學(xué)權(quán)威執(zhí)法的良好形象。

      珠海局結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系的建立實施，從計劃制定、實施、記錄、總結(jié)報送等方面嚴(yán)格規(guī)范并建立常態(tài)化后續(xù)監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管措施，力求做到全過程監(jiān)管。同時結(jié)合風(fēng)險管理的要求，從產(chǎn)品、地區(qū)、貿(mào)易方式、免辦條款、企業(yè)誠信記錄等方面評估研判，核查重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點監(jiān)管方向，達(dá)到風(fēng)險管理的驗證、評估、改進(jìn)、提升的目的。在監(jiān)管中，積極向企業(yè)宣傳我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，督促要求企業(yè)采取有效整改措施，定期到轄區(qū)、到企業(yè)開展3C認(rèn)證制度法規(guī)要求講解培訓(xùn)，幫助企業(yè)全面提升自覺維護(hù)3C認(rèn)證制度的責(zé)任意識；對憑免辦證明報檢的，重點核查貨物種類及數(shù)量；特別關(guān)注對于已獲證產(chǎn)品，不可通過辦理免辦證明的方式進(jìn)口，必須要實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的驗證查驗；根據(jù)風(fēng)險分析，對于進(jìn)料加工免辦產(chǎn)品，規(guī)定查驗比例不低于10%，其他免辦方式的產(chǎn)品，要求批批查驗。

      根據(jù)珠海轄區(qū)口岸分布及進(jìn)口產(chǎn)品的特點，該局在免辦電子審批系統(tǒng)設(shè)置了受理、初審、終審和發(fā)證四個崗位，通過作業(yè)指導(dǎo)書明確權(quán)限設(shè)置、崗位人員資質(zhì)及審批程序流轉(zhuǎn)。在免辦審批過程中，引用風(fēng)險評估機(jī)制，采取企業(yè)初次申請進(jìn)行企業(yè)備案的管理方式，由企業(yè)提交企業(yè)法律責(zé)任承諾書，明確承諾提交真實合法的申請資料、認(rèn)真執(zhí)行免辦產(chǎn)品管理要求及合法使用電子版的免辦證明等，從源頭宣傳引導(dǎo)企業(yè)自覺誠信、遵紀(jì)守法。在受理過程中嚴(yán)格資料審查及產(chǎn)品認(rèn)證目錄確認(rèn)，準(zhǔn)確劃分適用的免辦條款，從2010年6月至今，因產(chǎn)品不在目錄內(nèi)及不符合免辦條款而不予受理的申請達(dá)400余份，有效地維護(hù)了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的嚴(yán)肅性，對認(rèn)證制度的宣傳和開展起到了良好的導(dǎo)向作用。

      在監(jiān)管工作中，該局從加強(qiáng)窗口服務(wù)、設(shè)立咨詢電話、建立3C免辦QQ交流群、縮短免辦審批時限等方面不斷創(chuàng)新改進(jìn)，完善服務(wù)方式。為便利企業(yè)，在網(wǎng)上公布“3C免辦快速指南”，涵蓋了辦理免辦證明的所有相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)提供了一站式服務(wù)，免去大量翻閱查找網(wǎng)頁的繁瑣。不但如此，該局還在系統(tǒng)內(nèi)首次建立了3C認(rèn)證交流QQ群，以網(wǎng)絡(luò)交流方式所獨具的親和力強(qiáng)、表達(dá)準(zhǔn)確、信息傳輸便利的特點，使企業(yè)管理人員能夠暢所欲言，既保障了監(jiān)管要求的有效傳達(dá)，又便于企業(yè)提出意見和建議，促進(jìn)檢企和諧，受到了廣大企業(yè)的歡迎。目前，已有70余家企業(yè)加入QQ群。同時該局縮短審批時限到兩個工作日，支持服務(wù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級企業(yè)快速通關(guān)；設(shè)立咨詢電話，由專業(yè)人員解答3C認(rèn)證方面的問題，使企業(yè)不但了解免辦制度，而且對整個產(chǎn)品認(rèn)證過程有了充分的認(rèn)識。經(jīng)過幾年的努力，企業(yè)對產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)識普遍提高，對免辦產(chǎn)品內(nèi)部管理要求也逐步明確。

      在這些措施的有效推進(jìn)下，珠海檢驗檢疫局實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度取得了顯著成效。今年9月，該局以優(yōu)異的成績通過了國家認(rèn)監(jiān)委強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦和汽車產(chǎn)品特殊檢測處理程序監(jiān)督檢查，獲得了檢查組高度評價與肯定。