關(guān)于國家市場監(jiān)管總局的大市場與大質(zhì)量
國家市場監(jiān)管總局由工商、質(zhì)檢、食監(jiān)、藥監(jiān)、知保,這幾家各自擁有部分市場監(jiān)管職能的部門組建而成,統(tǒng)一的市場監(jiān)管和執(zhí)法體系從體制上得以確認。
一、關(guān)于質(zhì)量的重要性
質(zhì)量是歷史的一部分,是生活的一部分,是人類最底層的需求,是事物最本原的屬性。質(zhì)量工作強弱與否,不取決于是否有一個單獨的部門,而取決于是否有一個共力的機制,有一個聚力的體制。在市場綜合監(jiān)管范疇內(nèi)管質(zhì)量,可以打破過去質(zhì)量監(jiān)管的碎片化格局,打通監(jiān)管鏈條,整合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力。
二、質(zhì)量如何管控
質(zhì)量不是管出來的,而是生產(chǎn)出來的。質(zhì)量管理是否成功,取決于市場的偉力,其最深厚的根源,存在于市場主體之中。
1、利用市場的思維來抓質(zhì)量。市場行為的前提是收益高于成本的預(yù)期。必須考慮到成本去抓質(zhì)量,才能更好的管理質(zhì)量。隨著市場和社會的自然擴張社會的治理成本會是自發(fā)的增張,唯一的選擇就是降低成本。而降低成本的途徑無非幾種:技術(shù)進步,減員增效,部門整合,管理創(chuàng)新。
2、市場的機制來抓質(zhì)量。缺少信任機制將帶來災(zāi)難性后果,因為市場交易從本質(zhì)上說是互信行為,建立信任機制,是要從根本上解決市場失范問題,讓市場在信任的基石上,將個體行為合整為一體,建立供需有效對接的機制。形成優(yōu)勝劣汰的機制,從而增強市場的自我完善的動力。
3、市場的手段來抓質(zhì)量。市場的手段,就是市場主體共同采用的規(guī)則和辦法,將是其生存發(fā)展與否的機會,而市場信譽尤為至關(guān)重要。市場信任機制的建立,則是通過信息流的傳導(dǎo)。建立企業(yè)信息公示平臺和社會信用信息共享平臺,希望通過這樣機構(gòu)改革能更快實現(xiàn)。此后,在保證監(jiān)管部門公正執(zhí)法的前提下,施行“守法零負擔”“違法高罰金”政策應(yīng)該成為常態(tài),真正讓“守法者處處通行,違法者處處受限”。同時采用第三方治理,可以為市場主體提供專業(yè)服務(wù),幫助其提高自身素質(zhì)。
三、市場監(jiān)管新體制的質(zhì)量監(jiān)管職能的發(fā)揮
新格局下管質(zhì)量,首先要樹立大市場、大質(zhì)量的理念;其次,要合理配置質(zhì)量監(jiān)管職能;其三,要充分利用大市場監(jiān)管資源;其四,要有效運用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
大市場與大質(zhì)量,是機構(gòu)改革帶來的新課題,這是新時代具有里程碑意義的大事,是建立現(xiàn)代市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)。