為落實(shí)中央關(guān)于“完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批程序”的要求，質(zhì)檢總局發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（總局令第164號(hào)，以下簡(jiǎn)稱164號(hào)令）。后國(guó)務(wù)院針對(duì)包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理在內(nèi)的部分條款進(jìn)行修改，發(fā)布了《認(rèn)證認(rèn)可條例》。為了與《認(rèn)證認(rèn)可條例》的修訂保持一致，并將改革措施通過(guò)規(guī)章予以固話，質(zhì)檢總局修訂新的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

一、貫徹落實(shí)中央深改工作任務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放改革紅利

      1.是將認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由前置修改為后置。將164號(hào)令涉及設(shè)立前置審批的條款，全部修改為后置資質(zhì)的審批，便利認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)。

      2.是取消對(duì)承擔(dān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的子公司資質(zhì)的審批。刪除164號(hào)令關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)子公司的相關(guān)條款。認(rèn)證機(jī)構(gòu)（即母公司）設(shè)立的子公司，如果該子公司的管理體系與母公司一致，其承擔(dān)認(rèn)證業(yè)務(wù)并向認(rèn)證對(duì)象出具母公司的認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)監(jiān)委不再單獨(dú)對(duì)該子公司進(jìn)行資質(zhì)審批。

      3.是取消境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的審批。刪除164號(hào)令關(guān)于代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)條款。對(duì)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第五十八條規(guī)定執(zhí)行。

      4.是取消關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。刪除164號(hào)令關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)條款，辦事機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)的，其法律責(zé)任由認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)管方式和監(jiān)管措施創(chuàng)新

      1.是建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員失信懲戒制度。為維護(hù)良好的認(rèn)證市場(chǎng)秩序，遵循認(rèn)證活動(dòng)的誠(chéng)實(shí)信用原則，《管理辦法》對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員失信行為規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施。如規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動(dòng)的人員；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員失信名錄以及失信信息；認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者其相關(guān)人員列入國(guó)家信用信息失信主體名錄或者國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的失信名錄的，相應(yīng)的從業(yè)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)和國(guó)家政策相關(guān)要求制定。

      2.是強(qiáng)化信息公開(kāi)透明，解決以往認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管中信息不暢通、不共享的問(wèn)題?！豆芾磙k法》對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布信息、向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送信息及年度報(bào)告作出明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公開(kāi)相關(guān)信息也作出規(guī)定。